domingo, 29 de agosto de 2021
Concepto de Contratación Pública
Diferencia con la Contratación Privada
La contratación privada es un acuerdo entre dos partes jurídicas o naturales diferentes, en base a un documento establecen los datos, reglas de la negociación, condiciones y pago. Pude existir una variación según el grado de responsabilidad de cada una de las partes involucradas, a diferencia de la contratación pública la cual se realiza mediante convocatorias por concurso de méritos, licitación pública, contratación directa o selección abreviada, significa que se realiza una elección imparcial.
Principios de la Contratación Pública
Inhabilidad, Incompatibilidad y Conflicto de Intereses
Inhabilidad: es la incapacidad, ineptitud o circunstancias que impiden a una persona ser elegida o designada en un cargo público y en ciertos casos, impiden el ejercicio del empleo a quienes ya se encuentran vinculados al servicio.
Incompatibilidad: Es la imposibilidad de alguna relación o vínculo entre dos o más elementos, circunstancias, cosas, o personas vinculadas en un proceso de contratación o desarrollo de proyecto.
Estructura y Documentos del Proceso de Contratación Pública
- Determinación de las necesidades.
- Elaboración y planificación del plan anual de contratación.
- Verificación del presupuesto institucional.
- Requerimiento.
- Designación del comité especial.
- Elaboración y aprobación de la bases.
- Aprobación de los expedientes de contratación.
- Convocatoria.
- Presentación consultas y observaciones.
- Presentación propuesta.
- Evaluación de propuesta.
- Adjudicación.
- Consentimiento.
- Perfeccionamiento del contrato.
- Conformidad.
- Ejecución prestaciones.
- Liquidación o pago.
Licitación Pública
La licitación pública es un procedimiento regulado por el cual un organismo público abre un proceso de contratación para la ejecución de una obra o la provisión de un suministro o servicio.
Es un proceso de selección abierto. Pueden participar grandes empresas, pymes o autónomos. En general, cualquier entidad física o jurídica que reúna los requisitos exigidos y que no tenga impedimento para contratar. En las bases de la convocatoria se establecerán las condiciones del concurso. Allí, se especifican las condiciones económicas y técnicas requeridas y cómo será el procedimiento de evaluación de las ofertas y de adjudicación.
Tipos de procedimientos
Subasta: la oferta económica es el valor determinante para adjudicar el contrato.
Concurso: además del presupuesto se tendrá en consideración otros aspectos de las empresas participantes (capacidad técnica, cuestiones medioambientales, etc.)
Obra: construcciones en general.
Participar en concursos de licitación pública es una buena oportunidad para distintos tipos de negocios. Algo de lo que se pueden aprovechar los autónomos y pymes. El contrapunto es que la Administración para contratar debe ser exigente con los requisitos de solvencia económica y técnica de sus proveedores, detallando las condiciones en cada convocatoria. Aun así, es positivo estar pendiente de las licitaciones que se publican en el ámbito local o autonómico para competir por los contratos de obra, suministro o servicios que ofertan las entidades públicas. La ventaja de contratar con la administración pública, además de asegurar más volumen de trabajo, es la de contar con un cliente fiable.
Modalidad pública
La licitación debe ser publicada y será abierta a todas las empresas en igualdad de condiciones, siempre que cumplan unos requisitos básicos.
Modalidad restringida o privada
Está reservada para casos excepcionales donde se invita a participar a un número reducido de empresas. Por ejemplo:
- Para resolver un contrato disuelto sin haber finalizado el trabajo o para licitaciones públicas que hayan quedado desiertas.
- En casos de emergencia o urgencia.
- Para servicios de naturaleza confidencial.
- Para trabajos en los que solo exista uno, o muy pocos, proveedores.
Garantías y Seguros en la Contratación Pública
Las garantías son instrumentos de cobertura de algunos Riesgos comunes en Procesos de Contratación. En la planeación del Proceso de Contratación, la Entidad Estatal debe identificar las garantías a solicitar de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones del contrato.
Los proponentes o contratistas para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones frente a Entidades Estatales en Procesos de Contratación pueden otorgar, a su elección, cualquiera de las siguientes garantías:
- Contratos de seguro
- Fiducia mercantil de garantía
- Garantías bancarias o cartas de crédito stand by
- No ampliación de la vigencia de la garantía cuando el plazo para la adjudicación o suscripción del contrato sea prorrogado, siempre que esa prórroga no exceda de tres (3) meses.
- Retiro de la oferta después de vencido el plazo para su presentación.
- No suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
- La no constitución de la garantía de cumplimiento del contrato por parte del adjudicatario.
- Buen manejo y correcta inversión del anticipo.
- Devolución del pago anticipado.
- Cumplimiento del contrato.
- Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales.
- Estabilidad y calidad de la obra.
- Calidad del servicio.
- Calidad y correcto funcionamiento de los bienes.
Conclusiones
- Al momento de considerar hacer una contratación pública lo más riesgoso son los incumplimientos, ya que esto conlleva tiempo, personal administrativo y horas de trabajo perdidas, lo cual genera inconformidad entre las dos partes que iniciaron el proceso, por diferencias o por inconsistencias, de ahí la importancia de consolidar un contrato con bases estructuradas.
- De acuerdo a lo analizado en este trabajo podemos concluir que cualquiera que sea el tipo de contratación que vayamos a realizar, publica o privada debe estar amparada por normas y leyes con el fin de amparar su transparencia.
- Las contrataciones públicas son mas complejas y con mas pasos que las privadas, esto debido a que se trata del patrimonio publico y es de mayor responsabilidad.
- Por último, durante la creación de esta actividad se pudo establecer que la contratación pública es una oportunidad de hacer negocios para cualquier empresa del sector público. Existen todas las herramientas legales y tecnológicas que hoy en día garantizan mayores niveles de publicidad, transparencia y un apoyo más grande a las pequeñas empresas que se decidan a incursionar en la contratación del sector público.
Bibliografía
- https://www.oecd.org/gov/contratacion-publica/
- http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/guiapymes/c4i2.html
- https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/1020.pdf/e43b09f4-ef4d-46c8-8df1-a34494379a7c#:~:text=Inhabilidad%20es%20la%20incapacidad%2C%20ineptitud,se%20encuentran%20vinculados%20al%20servicio.
- https://www.funcionpublica.gov.co/web/identificacion-declaracion-conflicto-intereses
- https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/1035318/Manual+de+Contrataci%C3%B3n+V12.pdf/bd03b7b9-b76b-49c0-a762-bda48c6f5a59
- https://circulantis.com/blog/licitacion-publica/
- http://papedrotorresg.blogspot.com/2017/02/compras-y-contratacion-publica.html
- https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_garantias.pdf
Concepto de Contratación Pública
La contratación pública se refiere a la compra por parte de los gobiernos y las empresas estatales de bienes, servicios y obras. Dado que la...
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